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Preparándose para la próxima crisis… ¡Ya!

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La mayoría de las organizaciones estatales y privadas han estado en modo de respuesta a la crisis durante la mayor parte de 2020. La pandemia de la enfermedad del coronavirus (COVID-19) sigue requiriendo importantes recursos humanos y económicos, lo que exige a las organizaciones equilibrar la salud pública con la dinámica económica a medida que las empresas se reabren y las personas comiencen a regresar a su lugar de trabajo 

Al mismo tiempo, las langostas del desierto están devastando partes de África y el Oriente Medio; los incendios forestales en la zona occidental de los Estados Unidos han hecho estragos en las comunidades y al medio ambiente; una temporada muy activa de huracanes en el Atlántico ha causado estragos en partes de la costa del Golfo; y una explosión catastrófica afectó gravemente a Beirut (Líbano). Y la semana pasada en las costas de Centro América y el Caribe, el huracán Iota devastó las islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en Colombia después de pasar como tormenta tropical por Cartagena.

Para esta primera fase de la emergencia, en Colombia se creo una Mesa Técnica liderada por la Fuerza Aérea Colombiana junto con Servicio Geológico, Esri Colombia y la Unidad Nacional de Gestión de Riesgos y Desastres UNDRD. Este equipo apoya las entidades de Servicios Públicos del Archipiélago coordinando el trabajo, apoyándose en el análisis de imágenes. 

Otras entidades como la Armada Nacional y la Cruz Roja Colombiana también hacen parte del equipo. En este caso, el gobierno nacional tiene un plan de acción a corto plazo para reactivar las actividades en el archipiélago. 

Hay un ciclo de vida para cualquier crisis o desastre. Seguir la fase de respuesta es una oportunidad para crear resiliencia. 

Probablemente es seguro decir que todo el mundo está familiarizado con la respuesta a las crisis de este año. Pero incluso en esta época de calamidad global, las organizaciones pueden prepararse para lo que puede venir después. Esto podría marcar la diferencia entre repetir los errores del pasado y superar la próxima crisis más fácilmente. 

Los que trabajan en la seguridad pública saben que hay un periodo de vida, en cualquier crisis o desastre. Si bien una respuesta eficaz es fundamental para proporcionar recursos muy necesarios a una comunidad, salvar vidas y atender prioridades, y asegurar que las empresas y las comunidades se estabilicen, esa es sólo la primera fase del proceso más allá de eso está la oportunidad de lograr un cambio duradero y de crear capacidad de recuperación. Una vez que una comunidad supera la etapa de la respuesta inmediata a un desastre -natural o de otro tipo, comienzan los esfuerzos de recuperación. 

Es entonces cuando los gobiernos empiezan a hacer evaluaciones de impacto y las empresas buscan establecer una continuidad. 

En esta fase del proceso de la gestión de crisis, los SIG ayudan a evaluar los daños y a documentar los impactos en la infraestructura y el medio ambiente. También ayuda a las organizaciones a informar rápidamente de los resultados de esas evaluaciones a los organismos estatales y regionales para que las comunidades puedan tener acceso a los fondos de recuperación que necesitan para obtener ayuda e iniciar el proceso de reconstrucción. 

La fase de recuperación es también un momento para que las organizaciones señalen y registren las lecciones aprendidas en la fase de respuesta. Este ejercicio debe abarcar tanto lo positivo como lo negativo para fomentar una evolución del pensamiento e inspirar nuevas soluciones que puedan utilizarse en la siguiente respuesta. 

Una de las principales lecciones aprendidas de COVID-19 es la necesidad de una mayor colaboración entre todos los niveles de gobierno y entre los sectores. La ciudad de Bozeman, Montana, por ejemplo, ha tomado esta idea y ha utilizado el centro ArcGIS para desarrollar un sitio central que muestra indicadores en tiempo real de COVID-19 para su área inmediata de tres condados. El sitio web proporciona acceso a recursos críticos que pueden ayudar a la comunidad a reabrir y volver a trabajar. Estos recursos incluyen listas de lugares donde los residentes pueden comprar ciertos tipos de máscaras en las tiendas locales y enlaces a folletos y volantes que todo tipo de negocios -desde escuelas y guarderías hasta hoteles y restaurantes- pueden imprimir para asegurarse de que cumplen con las regulaciones actuales de salud pública. El amplio sitio del centro también proporciona una mayor transparencia sobre la situación actual de los casos de COVID-19, las empresas y los recursos comunitarios en varios condados. 

El caso de Barranquilla

En la CUE 20202, se expuso el caso de Barranquilla, mostrando cómo con la utilización de las herramientas ofrecidas por Esri, pudieron mitigar la pandemia y utilizando la georreferenciación lograron responder atendiendo a la población más vulnerable. 

La secretaría de desarrollo económico se planteó el reto de cómo reactivar y recuperar la actividad de las empresas de manera segura y responsable. El secretario Ricardo Plata compartió en la CUE 2020 su experiencia con ArcGIS y cómo a través de la georreferenciación que ofrece la plataforma era la mejor manera de avanzar en esa reactivación. Hicieron mapas ubicando las empresas que estaban implementando las medidas de bioseguridad y cómo iban a través de ese proceso. Se le hizo seguimiento en el terreno y así lograron seguir con la reactivación económica. 

Si bien en Colombia no se ha centralizado esa información, además de Bogotá, Manizales, Barranquilla, otras ciudades como Popayán, Tunja y poblaciones cómo Sesquilé, están utilizando ArcGIS para programar la reactivación económica. 

Durante una crisis en curso e incluso después, las lecciones aprendidas sirven de base para una mejor preparación, es decir, dan a las organizaciones una mayor conciencia de la situación de los riesgos y vulnerabilidades que se expusieron durante la emergencia. En combinación con los SIG, estas lecciones aprendidas pueden desencadenar acciones concretas. Por ejemplo, la cartografía de la ubicación de peligros conocidos como las llanuras aluviales o las fallas; la infraestructura crítica, como las escuelas y los edificios de oficinas; y las características de la población o los empleados, incluidos los datos demográficos y de salud, raza y equidad económica, pueden ayudar a identificar los lugares y las poblaciones más vulnerables a los efectos de una emergencia. Para esos lugares, las organizaciones pueden planificar cómo mitigar mejor los posibles efectos de un desastre. Como ocurrió en el caso de Guayaquil con las herramientas ofrecidas por Esri Ecuador. Las comunidades, por ejemplo, pueden hacer los ajustes adecuados en los códigos de construcción, como en el caso de Tunja o comprar y re urbanizar tierras situadas en zonas propensas a inundaciones para aplicar la mitigación de las inundaciones. Esfuerzos como éstos pueden evitar que una emergencia se convierta en un desastre. 

Con cada nueva emergencia, el proceso de la gestión de crisis continúa, una y otra vez, proporcionando a las organizaciones nuevas lecciones aprendidas y nuevas oportunidades para fortalecer su capacidad de recuperación. En medio de las crisis mundiales que se han producido en lo que va de año en 2020, hay grandes ejemplos de cómo las organizaciones han utilizado la información de localización para comprender mejor la situación actual en tiempo real, elaborar modelos de los posibles efectos de esos peligros en sus comunidades, situar y asignar recursos adicionales con la mayor eficacia posible, y comunicarse con toda la comunidad y hacerla participar. 

Construir resiliencia en nuestra sociedad global e interconectada requiere que cada uno de nosotros actúe ahora. Adoptar el marco del lapso de la gestión de crisis y cambiar el enfoque de la respuesta a la preparación y a tener una buena disposición. Desarrollar una mejor comprensión de los riesgos y vulnerabilidades que son específicos suyos y de su organización y cómo se correlacionan con los de sus socios y vecinos. Luego, construya soluciones para un futuro de resiliencia, sin importar la crisis que venga a continuación. 

Durante más de 25 años, el Programa de Respuesta a Desastres (PRD) de Esri ha ayudado a gobiernos, empresas y organizaciones sin ánimo de lucro a responder a crisis de todo tipo y tamaño. Basándose en esta experiencia en el mundo real, Esri ha desarrollado un conjunto de soluciones ArcGIS que pueden ayudar a cualquier organización a responder a cualquier tipo de emergencia. 

Obtenga más información sobre el PRD y cómo funcionan estas soluciones en: 

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